【书记说纪】打通“四项监督”联结通道

来源：中国纪检监察杂志

打通“四项监督”联结通道，推动“四项监督”统筹衔接、贯通融合，是实现纪检监察工作高质量发展的必然要求。针对实践中存在的监督力量分散、信息共享不畅等问题，我们不断完善统筹衔接机制，推动信息互通、力量互补、成果共用，实现“四项监督”同向发力、汇聚合力。今年我市查处市农业农村局种植业技术服务中心原副主任王某某案的过程，就是推进“四项监督”统筹衔接的一次成功实践。

王某某案问题线索的精准挖掘，就得益于“四项监督”的密切配合。2023年3月，市委第二巡察组在进驻市农业农村局前，召集市纪委监委联系纪检监察室、派驻纪检监察组会商，建立信息共享机制，对市农业农村局的政治生态、领导班子“政治画像”及廉政风险点有了初步了解。派驻纪检监察组结合日常监督情况，指出该单位在涉农资金监管方面存在廉政风险，为巡察组循线深挖提供了方向。巡察组进驻后循迹追踪，重点对涉农资金的税务发票进行核查，最终发现王某某在市级农业奖补项目评审验收工作中不正确履职，涉嫌违反工作纪律的问题线索。

接到问题线索后，派驻纪检监察组对王某某进行立案审查调查。面对纪检监察组办案力量不足、部分监察调查措施使用受限等问题，我们深化运用“室组地”联合办案机制，促进派驻监督与纪律监督、监察监督相互补充、相互支持。联合办案中，“室”发挥着统一指挥、把控方向的职责。在王某某案办理过程中，联系该派驻纪检监察组的第三纪检监察室将该案作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点案件进行提级督办，对案件查办工作进行全程指导，并协调公安、银行等有关单位调取查案所需信息，为审查调查工作的顺利推进打下基础。派驻纪检监察组具有近距离、全天候、常态化的监督优势，更了解行业系统的特点。驻市农业农村局纪检监察组利用“驻”的优势，根据巡察线索并结合日常监督情况，进一步筛查农业奖补申报项目，快速查明王某某违规兑现奖补资金背后还存在利益输送等涉嫌职务违法问题。和县监委根据市纪委监委指定，充分发挥“地”的骨干力量作用，对王某某涉嫌违法犯罪问题进行监察调查、采取留置措施，选派专业人员参与外围核查、突破谈话等工作。最终查明王某某利用职务便利，在农业奖补项目申报等方面为他人谋取利益，非法收受40余万元，涉嫌受贿犯罪。2024年7月，王某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关。

做实“四项监督”贯通融合，还要加强成果共用，强化标本兼治，在查办案件“后半篇文章”上统筹发力。针对巡察反馈的问题，市委巡察办会同第三纪检监察室、驻市农业农村局纪检监察组，组成巡察整改检查评估组，对反馈问题整改情况逐一过筛。纪检监察室与派驻纪检监察组将巡察整改落实情况作为日常监督的重要内容，盯住重点人、重点事不放，确保问题改得实、改到位。派驻纪检监察组会同案发单位，对王某某案暴露的制度漏洞和监管盲点进行全面梳理，并以市纪委监委的名义制发纪检监察建议书，推动制定修订了《马鞍山市农业农村局项目资金管理暂行办法》《马鞍山市农业农村局内部审计制度》等9项制度，从项目评审、专家抽调、资金拨付等方面，对农业奖补资金兑现的全流程进行规范。

我们深刻体会到，实现“四项监督”高质量贯通融合，不仅要实战练兵，还需要将经验做法固化下来，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。比如，我们在巡察整改阶段制定了“四项监督”统筹衔接工作流程导图，对制定整改日常监督工作方案、审核被巡察单位整改方案以及检查评估巡察整改情况等13个重点环节各监督主体的责任进行了明确，进一步推动各项监督主动靠前、形成合力，不断提升监督质效。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第22期，作者：安徽省马鞍山市委常委、市纪委书记、市监委主任 陈学东）