安置房，事关群众的切身利益和幸福生活，是不折不扣的民生工程、民心工程。当下，安徽省芜湖市正在深入开展全市征收安置领域专项整治行动，而起因就源于当地纪委监委查办案件中牵出的一起安置房非法售卖案。

“小切口”推动“大整治”

事情要从2023年7月说起，芜湖市弋江区纪委监委在核查安徽省委巡视组移交的反映某干部有关问题线索时，一起安置房非法售卖案浮出水面。

弋江区澛港街道聘用人员金某，在2017年至2023年期间，利用街道征收安置工作的职务便利，以伪造虚假安置协议书的方式，非法侵吞、售卖其经手管理的多套安置房，攫取不法收益，并贿赂区征收办安置科工作人员。目前，涉案人员已全部移送检察机关依法审查起诉，并严肃追责问责，给予9人党纪政务处分。

“案件背后反映出安置房领域存在制度短板、管理漏洞。”弋江区纪委监委相关办案人员分析道。这起案件暴露出的安置房分配环节制度不完善、执行不规范、监管不到位等问题，必须引起高度关注。

安置房关乎百姓福祉，折射的是大民生。瞄准这一切口，坚决向案件背后的不正之风和腐败问题开刀，从源头铲除腐败滋生的土壤和条件，2023年12月，区纪委监委向区政府发出监察建议书，要求开展征收安置领域专项整治行动，区政府高度重视，立即部署开展全区专项整治。

弋江区的这起案件也引起安徽省级层面的关注，今年2月底，安徽省纪委监委部署在全省开展安置房分配环节突出问题专项清理整治。芜湖迅速反应、高位推进，成立以分管副市长任组长的市征收安置领域专项整治行动工作专班，出台《芜湖市征收安置领域专项整治行动工作方案》，各县市区闻令而动，重拳出击。芜湖市纪委监委立足监督职责，与市专班工作联动，建立跟踪调度、会商研究、适时督办等工作推进机制，实时共享进度，及时跟踪督办，以高压态势推进整治工作走深走实。

在安置小区里，居民欢聚一起共度佳节。 夏玲/摄

“当下改”结合“长久立”

登录弋江区安置房信息化管理系统，全区61856套房源全部收录在内，工作人员点击鼠标，每套房源详细信息、最新动态一目了然。

“我们吸取案件教训，在系统里增设了征收补偿安置协议书结算交房审核模块。”弋江区征收办主任陈雷向记者介绍，如今征收补偿安置协议书从制作、结算到交房，全程实行电子审批，分级设置权限，工作人员独立账号，所有环节必须本人操作才能生效。同时，明确专人负责线下协议制定、协议审核、用章管理，严格堵塞漏洞。

对空置安置房管理漏洞，弋江区也针对性制定处理方案，明确第三方委托管理，建立三方主体定期盘点制度，每月底由区征收办、委托管理公司及街道共同核对本月房源使用情况。

弋江区既立行立改，又注重源头治理，突出从制度机制上查病因、寻病根，把“当下改”与“长久立”结合起来。统筹推进、综合施策、标本兼治，这也是芜湖此次征收安置领域专项整治行动的鲜明特征。

在整改上，芜湖坚持举一反三，高标准、严要求，敢于较真碰硬、真抓实改。在芜湖市房屋征收管理处负责人计伟看来，主要体现在两点：一是房源摸排更全面，在省级要求排查2017年以来征收项目对应的安置房源基础上，市专班将范围扩大至全市所有安置房源，坚持全覆盖、不漏一户，做到应查尽查、应改尽改，同时要求建立辖区安置房源大数据库，力促房源管理规范化、透明化。二是整改环节再拓展，从省级要求的安置房分配环节，延伸至征收安置全过程，查缺补漏，实行建章立制全覆盖。

力度彰显决心，数据说明成效。1571个征收项目，涵盖442个安置小区、35.69万套房源，全面摸清安置房源底数和去向，不漏一套，共清查出非法占用房源783套。按照未结算已入住、非法占用类型，分别建立“四个清单”，即问题清单、责任清单、措施清单和时限清单，对问题房源，实行清单化推进。目前，非法占用房源已清退580套，整改率74.1%。

在建章立制方面，2024年以来，针对安置房征收安置领域制度流程和监管机制方面漏洞不足，芜湖共完善出台制度流程文件34项，其中，市本级出台5项，县区级出台29项。

“通过整治，加强项目事前、事中和事后的全过程管理，着重推进审计，形成机制闭环。”计伟介绍，以往由于部分项目时间跨度长、存在少量遗留问题等原因，可能对项目的审计不及时，现在要求做好全过程跟踪，项目大头落地后即可进行法定程序、政策执行和资金使用等情况审计，针对审计意见及时改进工作措施。同时，集体土地房屋征收项目也要全部纳入审计范围，做到项目全覆盖。

“被动管”变成“主动办”

今年8月，住在湾沚区陶辛镇张社小区的江继凤老人拿到结算手续的那一刻，激动万分，向工作人员竖起了大拇指，连声道谢：“感谢政府为民办实事、办好事，解了我多年的心结！”

原来，随着征收安置领域专项整治行动的开展，湾沚区陶辛镇安置房整治工作专班发现，由于多种原因，部分安置户的房屋材料不全，合同也未能及时签订，导致无法办理结算安置手续，江继凤老人正是其中之一。

为彻底解决这一问题，陶辛镇成立专项工作组，积极协调相关部门调取拆迁协议，通过寻找原始算账底册并与财政所账务进行核对等方式补齐材料，主动上门服务，截至目前已成功完善8套房屋结算手续，解决了历史遗留问题，保障了安置户们的权益。

在征收安置领域专项整治行动中，芜湖把整治工作与推动为群众办实事办好事结合起来，为越来越多像江继凤一样的征迁户解决了急难愁盼的事情。

“在这次整治行动中，干部为民服务的意识增强，主动作为，聚焦群众所需解难题，用心用情办成了一批民生实事，群众的公平正义得到了有力保障。”在谈到整治行动最大感受时，芜湖市住建局副局长陶海波如是说道。

在芜湖，繁昌区坚持以人为本，创新产权共有举措，采取分期付款和租售并举方式为困难群众办理结算入住和产权证；三山经开区对全区项目征收安置原始档案资料进行统一管理，方便需要的群众申请调阅；镜湖区不定期邀请相关部门和安置户代表作为“群众监理”，参与安置房建设质量监督，推进建设群众安居工程、放心工程；弋江区聚焦征迁安置中的长期遗留问题，建立111套明细台账，开展让服务有“温度”的攻坚行动，全力化解征迁难题……

整治中，芜湖各地不断涌现自主探索的经验做法。“下一阶段，我们将不断总结提炼，努力形成一批可复制、可借鉴的可行经验。”陶海波说。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第18期，作者：叶宏 齐雯雯）