河南：坚决杜绝收“过头税费”，做到“放水养鱼”

【大河财立方 记者 裴熔熔 陈诗昂 文图】10月26日上午，河南省召开“深入落实一揽子增量政策 坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会。河南省财政厅党组成员、副厅长刘翔煜介绍了前三季度河南省财政运行情况，并就如何贯彻落实财政部出台的一揽子增量政策，防范化解债务风险，兜牢基层“三保”底线，回答了记者提问。

今年以来，河南省财政系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格落实积极的财政政策适度加力、提质增效，加强重点领域保障，积极防范化解风险，促进了全省经济运行总体平稳、稳中有进。但是，受上年基数较高、中央出台减税政策，以及经济运行出现的一些新问题影响，全省财政收入增速不及预期。随着我省经济持续回稳向好，以及去年特殊因素的影响逐步消退，预计四季度一般公共预算收入将有所好转。

同时，全省财政系统坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，努力优化结构，保重点支出。前三季度，河南省民生支出6200.3亿元，占一般公共预算支出的比重为73.9%，同比提高1.7个百分点，其中城乡社区、水利、农村综合改革等重点支出分别增长16.8%、29.7%、22.5%，民生重点支出得到较好保障。

为加大财政政策逆周期调节力度，财政部将在近期陆续推出一揽子增量政策举措，主要包括四个方面：一是较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升抵御风险和信贷投放能力。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度，将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

“一揽子财政增量政策，体现了稳信心、稳预期、稳增长的鲜明取向和坚定决心，将有力推动我国经济进一步向上向好向优。省财政将密切跟踪中央动向，做好我省行动预案，创新机制、优化效能，细化工作措施、强化政策协同，确保中央增量政策正式出台后第一时间在我省落地落实。同时持续做好与财政部汇报衔接，为我省争取更多债务限额、转移支付和政策红利。”刘翔煜表示，为确保全省财政安全平稳运行，将重点抓好以下四个方面工作。

一是集中精力抓好收支管理。密切跟踪收入预算执行情况，会同税务部门依法依规组织收入，做到应收尽收、应收足收、保质保量，坚决杜绝收“过头税费”，做到“放水养鱼”。党政机关坚持过更紧的“紧日子”，加大各类资金资源资产统筹力度，加快推进低效资产盘活利用，保证必要的财政支出，集中财力保障各项民生政策落实和重大战略实施。

二是加力提效落实积极财政政策。抓好中央和我省稳经济一揽子政策落地见效，足额兑现财税优惠政策，加快专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金支出进度，用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策，适度拓展专项债券使用范围，深入落实“两新”“两重”政策，进一步夯实经济回升向好基础。

三是积极稳妥防范化解债务风险。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，严格执行河南省地方债务风险防范化解“1+7”方案，统筹全省各类资金资产资源，推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降，有力有序有效推动地方债务风险化解，牢牢守住债务不失控、平台不“爆雷”、风险不外溢的底线。

四是兜牢筑实基层“三保”底线。压实“三保”分级责任体系，不折不扣落实“三保”优先，严格实施县级“三保”月度支出调度管理，强化监测预警，进一步加大财力下沉力度，对困难县区实施库款调度和临时救助，督促各地足额编列2025年“三保”支出预算，坚持“三保”正向激励和惩处问责并举，确保基层“三保”不破防。

刘翔煜表示，下一步，全省财政系统将坚定不移落实省委、省政府工作部署，抢抓机遇、用好政策，确保收支平衡，强化财力保障，守住风险底线，为我省扛稳经济大省挑大梁政治责任贡献更大财政力量。

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