中央生态环境保护督察集中通报典型案例:淮安宿迁徐州等城市空气质量出现反弹

2024-11-03 17:59:55    来源:上观新闻    

交汇点讯 第三轮第三批中央生态环境保护督察统筹开展流域督察和省域督察,既关注长江经济带流域性整体性问题,以及生态环境共性问题,也找准各地突出问题。各督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,现对第一批典型案例进行集中公开通报。

2024年10月,中央第一生态环境保护督察组督察江苏省发现,淮安、宿迁、徐州市大气污染防治责任落实不到位,一些涉气行业污染治理不力,有的“两高”项目产能置换不规范,机动车尾气检测和治理机构违规操作,空气质量出现反弹。

一、基本情况

淮安、宿迁、徐州市是长三角地区大气污染防治重点城市,空气质量排名在全省长期靠后,2023年细颗粒物(PM2.5)浓度出现反弹,优良天数比率同比下降,未完成年度目标任务。2024年1—9月三市PM2.5浓度排名全省后三位,淮安、徐州较上年同期继续反弹,升幅分别为8.5%、7.4%。

二、主要问题

一是一些涉气行业治污不力。督察发现,徐州市部分铸造企业生产工艺落后、管理粗放、污染突出。翔盟精密铸造公司、华钢耐磨材料公司等企业熔化、抛丸等工序废气收集处理不到位,烟粉尘污染严重。此外,该市焦化行业虽经多轮整治,但部分企业无组织排放问题仍然突出,抽查发现天安化工公司、建滔能源公司焦炉炉体密封不严,大量烟气未经处理直排。

图1 2024年7月9日,督察组暗查发现,徐州天安化工公司焦炉大量烟气直排

宿迁市板材行业部分企业污染问题整改不到位。督察进驻以来,宿迁市板材行业污染问题投诉不断。沭阳县春林木业制品厂、迎丰木业公司等企业未按要求完成挥发性有机物(VOCs)原料替代,仍违规保留自制高VOCs含量脲醛胶生产设施,春林木业制品厂等滚胶和热压工序废气收集处理不到位,挥发性有机物无组织排放,吉强木业公司有机废气喷淋塔等废气治理设施停运。此外,宿迁市板材行业还有一些属淘汰类的2蒸吨以下生物质锅炉在用,一些锅炉废气污染治理设施不正常运行,现场检查发现沭阳县恒汐木业制品厂1蒸吨生物质锅炉直排黑烟。

淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区共有10家凹土生产加工企业,普遍存在物料露天堆放问题,无任何防风抑尘措施,厂区内积尘严重,作业区尘土飞扬。抽查发现,盱眙三银凹土科技有限公司废气治理设施破损严重,大量烟气未经处理直排。

图2 2024年7月25日,督察组暗查发现,淮安市盱眙县仇集凹土加工集中区企业大气污染防治不到位,扬尘问题突出

二是有的“两高”项目产能置换不规范。国家有关政策明确要求,严禁新增平板玻璃产能,新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。督察发现,宿迁市苏华达新材料公司在未开展产能置换的情况下,经宿迁市宿豫区有关部门审批,于2017年7月以电子玻璃生产线名义建成一条浮法平板玻璃生产线,违规新增产能400吨/天。项目建成以来,江苏省工信部门日常监管不力,一直未按国家有关部门严禁水泥平板玻璃行业新增产能的要求,将该生产线纳入全省平板玻璃生产线清单管理,项目持续违规生产。

图3 2024年6月27日,督察组暗查发现,宿迁市苏华达新材料公司违规建成400吨/天浮法平板玻璃生产线

此外,燃煤锅炉违规建设问题依然存在。国家2020年10月出台有关政策明确,长三角区域禁止建设企业自备燃煤设施。2021年4—7月,宿迁市及泗阳县有关部门违规审批国望高科纤维(宿迁)有限公司新建4台65.5吨/小时水煤浆锅炉和1台40吨/小时水煤浆锅炉等自备燃煤设施,项目已于2021年底建成投产。

三是机动车尾气检测和治理机构违规操作弄虚作假。2024年7—8月,国家有关部门开展专项检查发现,淮安、宿迁、徐州三市43个机动车检测机构存在检测不规范,甚至弄虚作假行为,移交问题95个。督察组抽查发现,淮安市安宏机动车检测服务公司使用车载自动诊断系统作弊器,使得原本不合格的尾气检查结果为合格,2024年1—7月共出具2573份虚假检测报告。宿迁市东大机动车交易公司在车辆明显排放黑烟的情况下,违规使用风扇对排气管吹风驱散烟气,并出具合格报告。徐州恒瑞机动车检测公司对柴油车检测时擅自放宽检验方法,徐州易事达机动车检测公司违反检测规定操作,均出具不实检测报告。督察组还发现,徐州市睢宁县常青汽车销售服务公司于2024年10月8日—14日期间,在5辆超标车辆没有到店维修的情况下,向尾气治理管理系统直接上传维修合格手续。

图4 2024年10月23日,督察组调阅相关视频资料发现,宿迁市东大机动车交易公司在车辆冒黑烟的情况下仍出具合格报告

三、原因分析

淮安、宿迁、徐州市对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不足,推动工作落实不够,日常监管不到位,大气污染防治工作还存在短板。

督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

新华日报·交汇点记者 吴琼

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