剑指传播指数排名，中央层面年内第五次通报形式主义丨时政周报

甘肃通渭县每月都计算各乡镇和县直各单位微信公众号传播指数，给基层人员造成负担，2024年9月被通报。（视觉中国供图）

时隔不到半个月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室再次通报了基层减负典型问题。

2024年9月2日，专项工作机制办公室发布消息，通报两则地方存在的形式主义问题，并称“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要表现之一。

通报中提到，甘肃省定西市通渭县从2022年10月起，每月都会以发布数、阅读量、在看量、点赞数等指标，计算各乡镇和县直各单位微信公众号传播指数榜单，搞积分排名并网络通报，给基层人员造成负担。而在青海省海东市互助县，“指尖上的形式主义”则反映在当地驻村干部每天限时打卡、上传工作日志这一工作要求上。

南方周末记者统计，这已是2024年以来，该办公室通报的第五批问题，此前四批共通报了12起典型问题。最近一次是8月21日，新华社发布消息称，该办公室刚刚于日前会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行了通报。

从过往5年来看，形式主义问题一直颇受中央与地方层面重视。

2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》时，中办有关负责人介绍，2018年底，中央领导人就曾作出过重要批示，强调要在次年解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。2019年成为“基层减负年”，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室随之成立，设在中共中央办公厅督查室下。

起初，形式主义的整治重点更多是“文山会海”，以及过度考核、留痕等问题。

2020年9月，在一份反映政务App变味走样，占用基层干部大量时间的材料上，中央领导人又作出批示，明确指出移动互联网应用程序发展中出现的形式主义问题和症结。2021年1月，专项工作机制召开会议，强调扎实推进政务App规范整治工作；2月，中办印发通知，对规范政务App整治“指尖上的形式主义”问题提出明确解决措施和要求；4月，专项工作机制办公室赴多地多部门开展督查调研。

近几年来，整治“指尖上的形式主义”已成为相关工作的高频词。最新通报的两则案例即与“指尖上的形式主义”密切相关。此外“文山会海”等传统问题同样层出不穷。

据中央纪委国家监委通报，2024年上半年全国共查处形式主义、官僚主义34523起，其中229起与开会、考核有关。统计显示，2022年，国家管网集团总部（含部门单位）要求下属企业参加的会议800余次，平均每个工作日超过3次。2023年9月有关方面指出其“开会多培会多”问题，随后的6个月里，会议数量不降反升。

而从政策角度来看，治理形式主义的力度也在2024年下半年得到加强。8月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，这也是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。

南方周末记者还注意到，在刚刚过去的9月第一周里，江西、山东、辽宁、新疆、江苏等省份也已陆续召开了省级层面的整治形式主义为基层减负专项工作机制。

人事动向

【国务院新任命一副秘书长】

2024年9月6日，国务院公布国家工作人员任免信息，任命林涛为国务院副秘书长，刘彬为外交部部长助理，乔跃山为国家国防科技工业局副局长，陈新发为中国工程物理研究院副院长。

履历显示，林涛为1971年7月生人，此前长期在广东省工作，曾任河源市市长，河源市委书记等职，2023年任广东省副省长。

【靳国卫任辽宁省委常委、宣传部部长】

9月2日，省委宣传部召开机关干部大会，省委书记郝鹏出席会议并讲话。省委常委、组织部部长蒋天宝宣布，中央批准，靳国卫任辽宁省委常委。省委决定，靳国卫任省委宣传部部长。

靳国卫，1967年3月出生，法学硕士，曾任大连市副市长，2021年3月任锦州市市长，同年6月任锦州市委书记，2023年1月当选为辽宁副省长。此前担任辽宁省委常委、宣传部部长的是刘慧晏。他已于今年1月当选辽宁省人大常委会副主任。

靳国卫任辽宁省委常委、宣传部部长。（视觉中国供图）

【两位“全国优秀县委书记”职务变动】

8月30日，黑龙江省委组织部发布拟任干部公示名单，现任双鸭山市委副书记、政法委书记、一级巡视员的杨勇，被提名为地级市市长候选人。公开介绍显示，杨勇出生于1974年，毕业于牡丹江师范学院，2021年6月被授予“全国优秀县委书记”称号，同年9月调任双鸭山市委副书记。

前述消息公布后不久，9月2日，“江西组工微讯”微信公众号发布消息，与杨勇同期获得“全国优秀县委书记”称号的饶清华，已被任命为江西省自然资源厅党组成员、省地质局党组书记，晋升正厅级干部。

此次履新前，饶清华为上饶市委常委、常务副市长。据官网介绍，饶清华目前任职的江西省地质局为省政府直属正厅级公益一类事业单位。

【王学勤任云南省政府办公厅党组书记】

云南省人民政府网站日前更新后显示，王学勤已任云南省人民政府党组成员，省政府办公厅党组书记。

王学勤，男，汉族，1968年10月生，在职博士研究生，先后担任科技部农村科技司农业处处长、信息中心副主任，云南玉溪市委常委、副市长（挂职），云南省科技厅副厅长等职。

2018年，王学勤出任昆明理工大学党委副书记、校长，2021年王学勤出任云南省科技厅厅长、党组书记，并工作至今。

反腐纪事

【沉迷游戏，正厅级干部被双开】

2024年8月30日，湖南省纪委监委发布消息，称怀化市政协原主席印宇鹰被开除党籍和公职。

印宇鹰，1970年11月生，长期在怀化市工作，2021年任怀化市政协党组副书记，次年任怀化市政协党组书记、主席。通报显示，印宇鹰“为了捞取政治资本，刻意打造检查调研路线，搞形象工程、政绩工程，造成严重不良影响”，同时“贪图享乐，玩物丧志，长期沉迷网络游戏”，类似表述在既往对正厅级干部的通报中较为少见。

【落马后，正部级官员李微微被撤销全国政协委员资格】

据新华社消息，政协第十四届全国委员会第二十三次主席会议8月30日在京召开，会议审议通过了关于免去李微微政协第十四届全国委员会人口资源环境委员会副主任职务，撤销其委员资格的决定。

资料显示，李微微，女，1958年3月出生，在职研究生学历，经济学博士，1975年7月参加工作，曾先后出任共青团株洲市委书记，共青团湖南省委副书记、党组成员、党组副书记，怀化地委委员，湖南省招商合作局副局长，省贸促会会长等职，2006年升任湖南省委常委、统战部部长。2015年，李微微转任湖南省委常委、政法委书记，次年出任湖南省政协主席。2023年3月，李微微获任十四届全国政协人口资源环境委员会副主任。

2024年7月29日，中央纪委国家监委网站通报称，李微微涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

部委信息

【应急管理部：前8个月全国生产安全事故总量同比下降25.7%】

据央视报道，国新办2024年9月4日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，应急管理部有关负责人介绍，今年截至8月底，与去年同期相比，全国生产安全事故总量下降25.7%，重特大事故下降45.5%，安全形势保持平稳。

2024年前8个月全国生产安全事故总量同比下降25.7%。图为河南滑县举行生产安全事故综合应急救援演练。（视觉中国供图）

【财政部：坚决落实党政机关习惯过紧日子要求】

8月30日财政部官网发布统计数据显示，2024年1-7月，全国发行新增地方政府债券21459亿元，全国发行地方政府债券合计42036亿元。同日，财政部发文强调，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，接下来各地要坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，进一步提升财政资金使用效率。同时，财政部还特别强调，要“强化地方债务管理，牢牢守住不发生系统性风险底线”。

【民政部：首次将流动儿童纳入国家关爱保护范围】

9月3日，民政部召开第三季度例行新闻发布会。会上，民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，民政部于近日出台了《加强流动儿童关爱保护行动方案》。

郭玉强指出，《方案》主要有5个方面创新点，概括说就是有五个“首次”，即：首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围，首次明确了加强流动儿童关爱保护行动的工作目标，首次部署开展流动儿童精准监测摸排工作，首次明确了加强流动儿童关爱保护工作的重点任务，首次建立了《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》。

截至目前，全国集中养育孤儿和社会散居孤儿平均保障标准分别为每人每月1953元、1496.6元；事实无人抚养儿童平均保障标准为每人每月1484.1元。

法治播报

【公安部：打击网络黑灰产犯罪取得阶段性成效】

2024年9月2日，公安部官网发布消息称，今年4月以来，针对为网络犯罪提供推广引流的广告推广型网络黑灰产犯罪高发多发态势，公安部部署全国公安机关持续深入推进“净网2024”专项行动，集中开展专项打击工作，进一步加大纵深打击力度。截至8月，共侦破相关案件170余起，抓获犯罪嫌疑人460余名，打击整治工作取得阶段性成效。

【最高检通报4名厅级干部被提起公诉】

9月5日，最高人民检察院官网更新消息，海南检察机关对海南省医疗保障局原党组书记、局长蔡仁杰（正厅级）涉嫌受贿案提起公诉，江西检察机关对江西省九江市人民政府原党组成员、副市长彭敏（副厅级）涉嫌受贿案提起公诉，贵州检察机关对贵州省人大社会建设委员会原主任委员宋宇峰（正厅级）涉嫌受贿案，贵州省黔西南布依族苗族自治州政协原党组成员、副主席梁龙甫（副厅级）提起公诉。

【司法部：将立法规制地方政府乱发文件】

9月6日，司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉介绍，制定行政规范性文件是各地政府依法履行经济社会管理职能的重要方式，党的二十届三中全会对完善规范性文件合法性审查机制作出了明确部署，对加强规范性文件制定和管理，有效遏制乱发文、“奇葩”政策文件出台等具有重要意义。

据介绍，目前行政规范性文件制定程序条例已列入今年的国务院立法工作计划，司法部将积极推进研究起草工作，在立法中进一步明确行政规范性文件的概念、范围和制定主体、程序和责任。

科教动态

【多所高校换帅】

2024年9月3日，教育部人事司在陕西师范大学宣布了教育部党组的任免决定，任命李晓兵为陕西师范大学党委书记。他也成为8月30日以来，第四位新上任的大学“一把手”。

履历显示，李晓兵出生于1967年12月，1997年毕业于北京师范大学资源与环境科学系自然地理学专业，获理学博士学位。此次履新前，李晓兵长期在北京师范大学工作，曾任北京师范大学党委副书记。

而在李晓兵之前，9月2日，东北农业大学、江西财经大学也公布消息，分别由付强、刘耀彬担任党委书记。8月30日，曾任云南昭通学院党委书记的陈红，宣布出任云南财经大学党委委员、书记。

2024年9月3日，教育部人事司宣布，李晓兵任陕西师范大学党委书记。（视觉中国供图）

【中外合作团队解码海洋微生物“基因宝藏”】

据新华社9月5日消息，华大生命科学研究院参与的国际联合研究团队历时五年，构建了拥有超4.31万个海洋微生物基因组和24.58亿个基因序列的海洋微生物基因数据库。

据介绍，这一数据库包含从南极到北极、从近海到深远海、从表层海洋到万米超深渊等海洋生态系统的信息，是已报道海洋基因组数据库Tara Ocean的3倍、蛋白序列库的60倍。其中，2万多个微生物是新发现物种，近1万个微生物为在深海独特生境中首次发现。

地方政情

【浙江：国内首条“双示范”高铁开通运营】

2024年9月6日，全长267公里，设计时速350公里的杭温高铁正式开通运营。据浙江交通集团消息，该高铁是国内首个国家混合所有制改革试点和国家发改委社会资本投资示范的“双示范”项目。

【湖南：华容团洲垸灾后居民迁建试点进行中】

据湖南省政府网站消息，9月3日，省委书记沈晓明主持召开专题会议研究洞庭湖治理工作，沈晓明强调，要扎实做好蓄滞洪区居民安置，有序推进团洲垸蓄滞洪区居民迁建试点，探索形成可复制可推广的经验做法。

此前7月5日，受暴雨影响，华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生险情，转移群众共7680人，封堵决堤经过两天两夜。8月25日，《湖南日报》在报道中提到，华容县部分村民的房子被洪水冲垮，目前仍然住在团洲中学和团洲敬老院，等待安置房建好。其中，安置点一期项目规划8栋住宅楼，预计年底前完成竣工验收并交付使用。

2024年7月10日，湖南华容县团洲垸内排涝工作正在进行。（视觉中国 供图）

【天津：18条措施支持留学回国人员回津创业】

据新华社9月4日消息，近日，天津发布了《关于支持留学回国人员来津创业，服务新质生产力发展的若干措施》，通过加大资金支持力度、推动孵化平台建设、举办标志性引才活动、营造良好发展环境等18项举措，吸引留学归国人员来津创业。

其中在资金支持一项，天津提出，凡是符合相关条件的，可享受最高30万元的个人创业担保贷款额度、最高400万元的小微企业创业担保贷款额度，入选创业启动支持计划的项目还将获得最高100万元创业资金支持。

声音

【江西省长：要“大市大县勇挑大梁、小市小县争作贡献”】

9月5日主持召开省政府党组会议时，江西省长、省政府党组书记叶建春表示，下半年以来，江西省消费平稳增长，经济运行总体延续了“持续回升、稳步向好”态势。

叶建春强调，现在离年末还有不到四个月时间，各地要强化担当，奋发有为，形成大市大县勇挑大梁、小市小县争作贡献的生动局面。各级政府部门要增强交账意识，提高工作效能，强化合力攻坚，确保多项工作一体推进、多重目标一体实现。

（综合自人民日报、央视新闻、新华社、中央纪委国家监委网站、应急管理部官网、财政部官网、民政部官网、公安部官网、澎湃新闻、辽宁日报、湖南日报、金台资讯等）

南方周末记者 蒋敏玉

责编 钱昊平