江必新主讲“习近平法治思想大讲堂”第三讲

5月14日，由中国人民大学法学院、中国人民大学习近平法治思想研究中心、习近平法治思想高校协同研究机制秘书处、习近平法治思想虚拟教研室共同主办的“习近平法治思想大讲堂”第三讲在中国人民大学明法楼601会议室举行。中国法学会副会长，最高人民法院原党组副书记、副院长，二级大法官，第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员江必新教授作题为“习近平法治思想中的法治政府论”的演讲。

中国法学会副会长、中国人民大学一级教授王利明向江必新大法官颁发了“习近平法治思想大讲堂”纪念牌。

江必新大法官指出，习近平法治思想是一个完整的、博大精深的理论体系，法治政府论是习近平法治思想的重要组成部分。江必新大法官围绕“习近平法治思想中的法治政府论”一个主题，“为什么要建设法治政府”“建设怎么样的法治政府”“怎么样建设法治政府”三条主线进行了深入阐述和精彩解读。

江必新大法官对“为什么要建设法治政府”展开了具体论述。江必新大法官指出，法治政府建设是法治中国建设的主体工程，是最为复杂、最为庞大的系统工程，不建设好法治政府，法治国家难以建成，法治政府建设是法治中国建设的一个重点任务。江必新大法官从四个方面论述了建设法治政府的必要性和重要性：第一，行政机关是主要的法律执行和实施机关;第二，我国的行政权涵盖了部分立法权、执法权和部分司法权(裁决权);第三，行政机关拥有强大的治理权，主导社会治理;第四，良好的法治政府建设对法治社会建设具有引领和示范作用，只有法治政府建设好了，法治社会才能建设好。

江必新大法官深刻揭示了“建设怎么样的法治政府”。他指出，建设法治政府的核心要求是政府必须在法治轨道上全面履行行政机关的职能。具体要求包括：第一，职能科学，法治政府的职能、定位必须科学，要正确处理好政府与市场、政府与社会、政府与相对人的关系;第二，权责法定，即法无授权不可为、法定职责必须为;第三，执法严明，既要严格，又要公正、规范、文明;第四，公开公正，要让权力在阳光下运行，行政行为不仅应当合法，而且应当公正;第五，廉洁高效，行政主体履行行政职能既要廉洁又要高效;第六，守法诚信，行政机关工作人员要自觉遵守法律，捍卫法治，同时要重承诺守信用。

江必新大法官从十个方面展开论述了“怎么样建设法治政府”。一是以依法行政为基本原则;二是以行政法律规范体系建设为前提;三是以加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制为基础;四是以全面履行行政职能、强化法律实施、提高政府效率和政府公信力为重点;五是以保护人民权益、禁止侵犯人民合法权益为根本;六是以严格规范公正文明执法为基本要求;七是以强化对行政权的制约和监督为关键;八是以实现治理体系、治理能力现代化为目标;九是以深化行政体制机制改革为动力;十是以建设理想信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的行政执法队伍为保障。

最后，江必新大法官分享了学习习近平法治思想中的法治政府论的几点体会。第一，法治政府建设是一场广泛而深刻的革命，是一个庞大而复杂的系统工程，要久久为功，永远在路上;第二，建设法治政府必须坚持制约公共权力、以发展保护人权双向发力;第三，必须统筹制度体系建设和依法行政的实践;第四，要建立一个全面的、系统的、科学的法治政府建设考核评价体系;第五，法治政府建设最根本的是要树立科学的政绩观和用人观。

法学院院长黄文艺主持此次大讲堂活动。他指出，江必新大法官既是推动司法事业发展的大法官，又是做出卓越学术贡献的大学者。此次大讲堂，江必新大法官围绕“习近平法治思想中的法治政府论”进行了全面、深入、透彻的阐释，既体现了习近平总书记的原著、原文、原意，又体现了学理化阐释、学术化表达、体系化建构，是一场研究阐释习近平法治思想的精彩学术演讲。

  法学院教授王利明、胡锦光、汤维建、莫于川、冯玉军、王旭、王宗玉、丁晓东等参加此次大讲堂。江必新大法官与各位教授围绕法治政府建设的相关问题展开了深入的交流讨论。

此次报告为“习近平法治思想大讲堂”的第三讲。“习近平法治思想大讲堂”，旨在深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记在中国人民大学考察调研时重要讲话精神，全面落实中办国办印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，加快推进习近平法治思想的学习宣传、研究阐释，用习近平法治思想全方位占领法学教育和法学理论研究的阵地，充分发挥好习近平法治思想铸魂育人的重要作用。

  指导老师：洪 荞