海南公安深耕生态警务筑牢国家公园生态安全屏障

近年来，海南公安机关积极探索生态环境保护新路径，通过不断健全国家公园驻地森林公安机构体系，创新国家公园涉林执法和生态警务机制，持续强化部门协作配合和联勤联动，奋力开创国家公园共建共治共享治理新格局。

深化改革守护绿水青山

海南热带雨林国家公园位于海南岛中部，区域总面积4269平方千米。随着热带雨林国家公园建设脚步不断加快，辖区管护面积扩大，进入林区人员增多，林区安全风险上升，给涉林执法工作带来不小挑战。

2021年11月，海南省人民政府发布第302号令，决定由海南省公安厅森林公安局及其直属分局行使海南热带雨林国家公园区域内涉及42项林业行政处罚事项的处罚权。

据海南省公安厅森林公安局局长李斐介绍，明确林业行政执法主体资格后，省公安厅积极协调省司法厅等部门解决国家公园驻地森林公安办理林业行政案件适用办案程序、执法证件等问题，出台《海南省公安厅森林公安局直属分局办理刑事、行政案件有关规定》，理顺国家公园驻地森林公安的案件管辖和执法关系，进一步强化国家公园生态安全和生物安全保护工作。

“现在森林公安管辖的24类涉林刑事案件和42类涉林行政案件已实现无缝对接，民警打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的手段更多、底气更足。”海南省公安厅森林公安局毛瑞林区分局四级警长郑伟成说。

近年来，海南森警部门持续组织开展“昆仑行动”“护绿行动”“春风行动”“清风行动”等专项行动，依法严打破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪，侦破部督案件“乐东邢某危害珍贵濒危野生动物案”等一批社会关注度高、群众反映强烈的案件。

据统计，自2019年以来，海南公安森警部门共立涉林刑事案件2669起，侦破案件2280起，抓获犯罪嫌疑人2399名。

强化协作推动共同保护

为切实优化生物多样性就地保护和异地保护，今年8月，海南省公安厅与省高级人民法院、省人民检察院、省林业局联合签署《海南热带雨林国家公园生态环境司法修复基地共建协议》，首个海南热带雨林国家公园生态修复基地正式落地。

“我们定期与省林业局等部门召开涉林执法工作联席会议，推动国家公园‘智慧雨林平台’开放数据资源共享，牵头规范涉林案件专门性问题认定工作，不断强化各职能部门职责履行，健全完善国家公园共建共治体系。”省公安厅森林公安局法制支队负责人李玮说。

今年的全国生态日前夕，海南省公安厅、省高院、省检察院和省林业局联合发布4起破坏生态违法犯罪典型案例，全面展示依法惩处破坏生态环境违法犯罪的决心，群策群力为提升生态系统多样性、稳定性和持续性提供法治保障。

近年来，海南省公安厅牵头推进国家公园涉及的9个市县检法、林业、综合行政执法等部门与国家公园管理机构及驻地森林公安建立协作配合机制，建立健全涉林执法协作配合渠道和平台，强化行刑衔接，有力惩治犯罪。同时，通过涉案生态环境损害修复赔偿工作协作制度，动员破坏生态行为人开展生态修复赔偿，提升执法工作效能。

积极创新织密警务防护网

海南热带雨林国家公园涉及海南省中部9个市县，约占海南岛陆域面积的12.1%，占地面积广袤。

去年以来，海南省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局积极探索实施国家公园“预防警务”“生态警务”工作模式，协调辖区涉及的白沙、五指山、琼中、乐东4个市县人民政府，联合国家公园管理机构、属地公安、林业等主管部门共13个单位，构建“平安林区”联防联控机制，牵头成立海南首支“生态警务”国家公园志愿护林队，设有小分队39支，总计队员400余名。

清晨5时，白沙黎族自治县南高岭的茫茫林海中，几个身影若隐若现，他们是鹦哥岭保护区分局南高岭林区派出所民警吴秋和、符国森带领的巡山小队。

“我和南高岭这片林区打了一辈子交道。”符国森告诉记者说，他退休后还想回来做志愿者，因为“和这片森林分不开”。

在海南，同符国森一样扎根林区、守山护林的“老民警”不胜枚举。他们带领年轻队员发挥“知村情、熟村人、明村事、懂法律”的优势，用青春和热血谱写着人与自然和谐共生的华丽篇章。

立足实际，海南公安机关着力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建立“森林公安+”联勤联动、合成精准打击、执法司法协作、生态损害修复等机制，探索实施“1+4”生态警务模式，组织直属分局深入调研、积极创新。

如今，鹦哥岭保护区分局“平安林区”联防联控机制、尖峰岭林区分局“一总三员”网格巡查机制、霸王岭林区分局“海南长臂猿之乡·生态警务”、吊罗山林区分局“一林一警+护林员+村主任+业主”机制等一批做法在实践中被总结固化为先进经验，进一步筑牢国家公园生态安全屏障。

海南公安机关将以更大的力度服务保障海南推进国家生态文明试验区建设，不断完善生态警务机制，为争创美丽中国先行区贡献公安力量。

文/邢东伟 翟小功 吴海青

供图/视觉中国

来源：法治日报

编辑/倪家宁