为经济社会高质量发展提供坚实法治保障——访市司法局党组书记、局长刘建明

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，进一步凝聚了强大力量、擘画了宏伟蓝图、发出了改革强音。市司法局全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦全面深化改革总目标，扎实履行“一个统抓、五大职能”，推动全会精神落实到全市司法行政工作各领域、各环节和全过程。近日，本报记者专访了市司法局党组书记、局长刘建明。

记者：请您介绍一下，如何以高质量党建引领全市司法行政工作高质量发展？

刘建明：在全国上下深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神之际，市司法局深入实施政治建设领航工程，认真履职、狠抓落实，始终坚定司法行政事业正确发展方向。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真履行党组主体责任，深化实施“七项工程”，督导全系统完整准确全面贯彻新发展理念，抓实政治建设和业务工作深度融合，确保党的领导落到实处。二是扎实开展党纪学习教育，全力配合市委常规巡察，常态化整治顽瘴痼疾，坚持正确选人用人导向，分类组织政治和业务培训23场次，纵深推进全面从严治党治警。三是坚持党对依法治市的领导，召开委员会第9次会议，修订“一规则一细则”，加强“四级书记抓法治”，深化依法治县规范化建设，开展法治为民办实事活动，统抓推进依法治市各项工作。四是优化改革工作机制，挂账督办全面深化法治领域改革纲要重要任务，部门联动推进行政执法协调监督工作体系建设，8项改革任务成为全省司法行政改革试点，4项自主改革纳入全市“微改革微创新”项目库。改革工作连续4年获评优秀等次。

记者：全市司法行政系统如何履职尽责，服务保障高质量发展？

刘建明：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需要全社会共同为高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。市司法局在建设法治政府、推进依法行政等方面持续用力，全面服务保障高质量发展。一是市县协同推进法治政府建设，市政府入选第三批全国法治政府建设示范市候选地区，抚宁区、昌黎县获第三批全省法治政府建设示范地区命名，县区示范地区命名比例位居全省首位。二是践行全过程人民民主，确定9个立法项目，对3部政府规章进行立法后评估，完成省政府立法工作计划编制指引试点，2月1日实施的《秦皇岛市历史建筑和历史文化街区保护管理规定》，填补全省设区市同领域政府规章空白。三是编制年度重大行政决策目录，持续推进合法性审核标准化。今年以来，累计审查市政府重大行政决策等52件，提出审查意见280余条。开展政府规章和行政规范性文件专项清理。截至目前，现行有效政府规章11部，市政府行政规范性文件拟废止6件、修改1件、列入修改计划6件、保留27件。四是深入推进行政复议规范化建设，在市民中心建成并运行市政府行政复议接待中心，与信访部门衔接联动更加紧密。今年1至6月，市政府收到行政复议申请203件，同比增长232.8%。已审结200件（含上期结转），纠错率15.0%，同比下降14.9%；调解和解率41.5%，同比提高17.1%。从全市范围看，全市新收行政复议案件数量（566件），首次超过全市人民法院一审行政诉讼案件收案数量（440件）；全市行政机关负责人出庭应诉率88.28%，比2023年上升8.4%。五是深化实施提升行政执法质量三年行动，组织执法人员培训考试，1553人线下考试合格，通过率96%。组织基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题专项整治，开展规范罚款专项行动、行政执法领域突出问题专项治理行动，利用2周时间对全市440本行政执法案卷进行集中评查，点对点进行结果反馈，有力促进严格规范公正文明执法。六是推出“法治护航”行动7个领域22项举措，试点建立“综合查一次”制度，全面推行“首违不罚、轻微免罚”，对企业实现“无事不扰、无据不查”。牵头实施的“企业合规经营事前指导制度”改革，被省委主要领导批示作为全省服务企业典型案例加以推广。

记者：聚焦增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感，如何持续优化覆盖城乡的公共法律服务？

刘建明：市司法局始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“服务、发展、稳定”大局，深入实施公共法律服务升级工程，更好满足人民群众法治需求。一是开展公民法治素养提升行动，组织“每月一主题”普法宣传，编制市政府年度学法计划，举办“法治进民企”主题活动100余场，推出《律师说理讲法》电视节目20期、民法典讲解广播节目100期。组织大中小学生法治书法绘画作品大赛，推动全市574所中小学校全部聘任法治副校长。二是组建民营经济律师服务团，建立涉外法律服务“1+N”工作机制，深化“律企同行”“送法入会”活动，成立60家驻企法律服务站护航企业发展。截至目前，律师入企开展法治体检347次，帮助解决拖欠企业账款1326.2万元。三是开展“法援护苗”“助老护老”“春暖农民工”行动，在全省率先推出法律援助“私人订制”服务，法律援助成功从“供应式”向“点餐式”转型。四是举办司法鉴定业务论坛,开展公证“绿色继承”试点，全面落实《公证减证便民提速十条措施》，多措并举优化公共法律服务。今年以来，全市办理公证业务14917件，受理仲裁375件、司法鉴定3466件，接受群众、企业法律咨询20307人次，办理法律援助案件2721件，提前完成民生工程年度任务。市司法局被表彰为全国公共法律服务工作先进集体。五是深入开展高质量调解年专项活动，出台《关于加强新时代人民调解员队伍规范化建设的指导意见》，完善“四调”联动工作机制，开展金融调解、警调对接试点，新建秦皇岛北京商会调委会、养老服务业调委会、信用纠纷调委会，推进“律师+调解”“公证+调解”，依法及时化解矛盾纠纷。今年以来，全市累计排调各类矛盾纠纷7738件，调解成功率97%。

记者：王潇潇

编辑：李志财

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